美国总统大选第三战,所有火力聚焦最高大法院!
海归学者发起的公益学术平台
分享信息,整合资源
交流学术,偶尔风月
当地时间2016年2月20日晚,美国总统大选第三战落下帷幕。民主党总统候选人希拉里克林顿在内华达州人民公社(Caucus)和社会主义党人博尼桑德斯打得难解难分,其所谓的南方防火墙根本不起作用,最后仅仅以几个百分点小赢,虽胜尤败。而共和党总统候选人唐纳川普则在南卡罗来纳州党内初选一枝独秀,笑傲共和党主流派候选人。
不过,今天民主共和两党的人民内部矛盾,并无悬念。事实上,其光芒完全被民主共和两党之间的阶级斗争所掩盖。这是因为美国政坛上周发生了一件大事,联邦最高法院大法官Atonin Scalia在德州度假的时候,突然去世,一举打破两党之间的微妙平衡。总统大选的驴象之争,也因此仿佛提前许多而且一下子白热化,砝码大幅度增加。两党从政治精英到草根选民,现在想的最多的,恐怕都不是今天党内的争夺,而是11月份全国大选。
为什么?请听知社特约评论员曾珉先生为您详细解读。文末并可阅读知社相关报道。
大法官之死
Scalia是美国法学界保守派的灵魂人物和精神领袖,信奉宪法的“原教旨主义”(originalism, textualism)。即诠释美国宪法,应以宪法最初的本意为原则和指导思想,包括最初的主旨(original intent)及含义(original meaning)。因此,他上周的突然去世,对美国保守派是一沉重打击,而对自由派而言则是一个巨大的机会。网络上甚至有各种阴谋论的说法,认为他是被谋杀的:将近80岁的老先生晚上在德州私人庄园参加完聚会好好的回房睡觉,早上却被发现头埋在枕头里,再也没能够起来。这事看起来确实有点诡异,不过悬疑的故事还是留给FBI好了,我们在这里不做发挥。
任命最高法院大法官,是每一个美国总统的梦想。这不,奥巴马按奈不住了。当天晚上,他口是心非地赞颂了一番Scalia之后,就毫不掩饰地说,今天是纪念Scalia大法官的日子,但我也计划履行宪法赋予我的职责,提名其继任者:
Obviously, today is a time to remember Justice Scalia's legacy. I plan to fulfill my constitutional responsibilities to nominate a successor in due time.
共和党一听不干了,参议院共和党领袖Mitch McConnell就急匆匆地跳了出来反对:挑选最高法院大法官,这事得听美国人民的,所以还是交给下任总统比较好:
The American people should have a voice in the selection of their next Supreme Court Justice. Therefore, this vacancy should not be filled until we have a new president.
说实话,McConnell这话说的漏洞百出,毫无水准。这不,美国自由派大将、民主党参议员、前哈佛大学法学大教授Elizabeth Warren毫不留情地给予McConnell 当头痛击,美国人民早在2012年就发言了,选了奥巴马做总统:
Senator McConnell is right that the American people should have a voice in the selection of the next Supreme Court justice. In fact, they did — when President Obama won the 2012 election by five million votes.
她也没忘记给McConnell上一堂宪法课:
Article II Section 2 of the Constitution says the President of the United States nominates justices to the Supreme Court, with the advice and consent of the Senate. I can't find a clause that says “…except when there's a year left in the term of a Democratic President.”
一个最高法院大法官的位置,真的如此重要,惹得民主共和两党赤膊上阵,刺刀见红么?
有事不决问祖宗
要了解这个,还是得回到美国宪法。这应该是最短的一部最高法典了,1789年颁布的时候,只有5页纸,7章。后来陆续增加了27部修正案。增加宪法修正案的门槛极高,需要四分之三的州批准,也就是美国50个州里面的38个州通过。这在美国意识形态两极分化的今天,几乎没有可能。举一个例子就可以看出来,最近的美国宪法第27修正案,是1992年通过的。批准流程花了多长时间?202年又225天!
哐当。。。
这个修正案最初是1789年9月25日由国会提交各个州批准的,而且并不涉及意识形态,只是说国会议员不能给自己涨工资而已,批准居然花了两个多世纪!
当然,大多数修正案的批准生效,花不了200年。不过其难度,大家从这个极端的例子,应该有所体会。
既然宪法如此难以修正,其诠释和执行,就变得至关重要了。咱老中遇事不决,可以占卜去问神灵和祖宗,老美其实也差不多。最高法院大法官的职责,其实就是链接当下和开国老祖宗,解释美国老祖宗们制定宪法条目的主旨和含义的。其重要性可想而知。
美国的国家机器,实行所谓的三权分立和制衡,立法权属于国会,行政权属于总统,司法权属于法院。这在其宪法前三章,做了明确的规范。因为没有个核心,政权今天姓共和,明天姓民主,或者是总统姓自由,国会姓保守,行政与立法互相打架的事情,屡见不鲜。两家掐架解决不了的时候,或者政府有些事情搞不定的时候,就可以闹上最高大法院,由9个大法官来裁决。
最近的一个例子,就是这几天闹得沸沸扬扬的所谓苹果拒绝给政府开后门的事件。这个事情说白了就是苹果做秀,靠媒体打免费广告吸引眼球而已。真的等到一天最高大法院要求苹果开后门,Cook借他十个胆子,也不敢违抗的。政府的命令、乃至下级法院的判决,都有商量的余地,最高法院的判决,是没有办法通融的。
也就是说,政府搞不定的事情,最高法院的大法官可以搞定。这是其一。
我行我素金饭碗
其二呢?
虽然最高法院大法官有9个人,可这是金饭碗,终身制,一旦上任,可以永不退休干到死。就像Scalia一样,1986年上任,足足干了30年,历经里根、老布什、克林顿、小布什、奥巴马5任总统。这样的影响力,特别是对美国老百姓意识形态及精神生活的影响力,根本就不是一个4年、8年总统能比拟的,可以左右美国几十年!
而且大法官们根本不必在乎民意和舆论,案子想怎么判、就怎么判,比起国会议员们隔三差五地装孙子拜票,生活与工作质量不知道强了多少倍。
举两个影响深远的最高法院判例。一个是1973年的Roe对Wade,最高法院以7比2的投票,确定妇女有选择堕胎的自由和权利。40多年过去了,这个判决一直是美国极端保守派的一块心病和推翻的目标。另一个就是去年的 Obergefell 对Hodges ,最高法院以5比4的投票,确定同性恋结婚的自由和权利!而这个判决,推翻了最高法院此前针对Baker对Nelson的判例。也是40多年前,明尼苏达州高等法院判决明州法律将婚姻限定于异性夫妇,不违背美国宪法,被Baker在1971年告上最高法院。但这个案子当时被最高法院驳回,从而确定同性恋不能结婚。此后美国自由派人士前赴后继,历时44年,终于实现大逆转。这两个案例,深刻而久远地影响着美国社会。大法官的功用,可见一斑。这不是一两个总统所能够比拟的!
2000年总统大选佛罗里达州计票
事实上,最高法院大法官偶尔也能任命总统。2000年布什和戈尔在佛罗里达州点票点得难解难分,不分上下,官司一直打到最高法院。最后保守派大法官以5比4的多数,直接将小布什送上总统宝座。而这一判决,可以说导致了后来的第二次伊拉克战争、阿拉伯之春、以及伊斯兰国的兴起,中东政治版图呈现巨变!
所以说,最高法院大法官,是美国民主共和两党兵家必争之地,其影响,其实远超一个一般的总统。很多的时候,选总统,根本上是为争夺大法官任命服务的。那么,面临这么一个肥缺,下面会发生什么呢?
大选砝码在增加
按照美国宪法,大法官由总统提名,参议院批准。显然,民主党奥巴马总统抓着一手好牌。
可是,虽然总统姓民主,参议院可是姓共和啊。在当前这个政治环境下,共和党控制的参议院通过奥巴马大法官提名的可能性,约等于零!
这就是参议院共和党领袖McConnell显得愚蠢的地方。他完全可以按参议院议事程序,让奥巴马提名束之高阁,干嘛要跳出来授人以柄?即使共和党在参议院不占多数,也一样可以用Filibuster这一程序法宝,让这个提名通不过。
McConnell作为混迹政坛多年的共和老将,当然不可能连这点常识都不懂。其大嘴巴放话,醉翁之意显然不在酒,在于今年总统大选也。说白了就是告诉共和党的基本盘,总统宝座,关系着最高法院是姓民主还是姓共和,你们看着办吧。
这才是今年美国大选的关键所在。选情也因此变得愈发有趣。民主共和两党的大佬们核心们,会任由两个政治边缘人搅局么?知社学术圈会为您持续跟进、报道。
知社独家特约原创,媒体转载请联系授权
投稿、授权、合作事宜请联系
service@scholarset.com 或微信ID: scholarset
回复“目录”或“分类”,浏览知社更多精华。长按二维码识别,可以关注/进入公众号进行回复。